2019年7月18日上午10点，淮安市文化广电和旅游局与北京北图文化发展中心（以下简称北图文化）就淮安市文化三馆（淮安市图书馆、淮安市美术馆、淮安市文化馆，简称淮安市文化三馆）社会化运营，在淮安市图书馆多功能厅举行了隆重的签约仪式。
在文化三馆诸位馆长和媒体朋友的见证下，淮安市文化广电和旅游局副局长李倩与北京北图文化发展中心总经理牛春兰作为双方代表，签署了《淮安市文化三馆委托运营服务合同》，这标志着北图文化圆满完成首轮两年的委托运营服务工作，正式进入新的服务周期。
北图文化总经理牛春兰对社会化外包模式和前两年的委托运营情况作了汇报，她讲到，所谓社会化运营，就是政府将公共文化服务外包给企业运营，依照外包服务的程度和范围，分为全馆型服务、半馆型服务以及专项运营服务。简而言之，由北图文化充当淮安市文化三馆“专业管理员”角色，从人员管理、项目策划、场馆运营等具体事务由北图管理，淮安市文化广电和旅游局把握“政府主导”关键，为文化三馆的运行和开放服务提供经费保障，按照公共文化场馆建设和开放服务标准进行考核监管，以群众满意度为重点对运营情况进行评估，确保其公益特性和社会效益最大化。这种模式可以降低公共财政投入压力，解决事业编制紧张等问题。通过提供管理与服务的多样化，激发创新活力，提升了文化场馆的服务效率和效能。快速完善人才队伍建设，培育读者、观众、市民参与的群体，扩大了新三馆的社会效益，増强区域文化传播的氛围。
公共文化场馆社会化运营模式发展迅速，主要有几方面原因，一是国家文化政策的创新发展，二是城市公共文化设施大量兴建，对专业运营团队和人才需求增大。三是社会化分工越来越细的必然。目前，中国已是世界第二大经济体，国家领导人与政府部门对公共文化服务领域愈加重视，因此陆续颁布了一系列法律法规：
2015年1月，中共中央办公厅印发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》
2015年5月，国务院办公厅下发《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》
2016年12月，国家新闻出版广电总局印发《全民阅读“十三五”时期发展规划》 2016年12月，全国人大常委会通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》
2017年3月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布实施，
2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国公共图书馆法》
一系列政策的出台，鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与公共文化服务领域，推动公共文化社会化、专业化的发展。
社会化运营，并非中国特例，早在20世纪80年代，美国、日本公共图书馆界就开始探索采用这种模式。随着大数据时代的到来，文化场馆公共教育的职能凸显，公共文化服务的概念、方针、原则、作用，有了更大的延展，专业化、集成化的程度将会越来越高，将会从许多方面对公共文化场馆的发展产生影响，所以，具有专业性的服务运营团队将会在今后公共文化场馆的信息处理、科学运营等方面发挥更大作用。
国家图书馆早在十余年前，就鼓励馆属企业尝试探索公共文化服务的新模式。北图文化作为国家图书馆馆属国有制企业，是国内率先将主营业务定位于公共文化场馆社会化委托运营服务的公司，依托国家图书馆丰富的资源优势，同时作为中国演出协会会员单位、中国博物馆协会会员单位、中国图书馆协会会员单位，能够最大程度获得国家政策、行业政策的支持，能够最快获得行业资源资讯，提供更多的服务创新和增值性服务，这些优势都将助推淮安市文化三馆高质量跨越发展。
两年来，北图文化围绕贯彻落实市委、市政府文化为民、文化惠民系列决策部署，充分发挥文化服务专业高效优势，大量引入高端文化资源，并在服务创新和增值服务项目中取得显著成效，三馆文化项目成果斐然，人民群众获得感、幸福感得到进一步提升。
一是有效引入了国内外优秀文化资源和文化项目。邀请一大批名人大家来淮做学术交流、学术讲座，如：军事专家罗援、杜文龙、徐焰等；美术界专家陈履生、陈孟昕等；艺术家李光曦、姜昆、张海峰等，以及国际享誉盛名的加拿大音乐家LISETIE CANTON博士来淮举办公益讲座及音乐大师班，两年到馆人数达到200余万人次。
二是发掘地方文化艺术资源举办系列重大活动。举办淮安运河文化系列活动，先后完成地方文献发掘整理工程、地方音乐戏曲发掘展示工程、地方非遗文化保护展示展演工程等，给市民带来丰富的精神文化食粮，丰富了淮安市民文化生活。同时，通过双方的共同努力，淮安市美术馆成功申报了国家艺术基金扶持项目《纪念周恩来诞辰120周年全国中国画巡展》、江苏省艺术基金扶持项目《大美运河，工至当代工笔画全国巡展》；淮安图书馆成功申请国家数字图书馆工程项目《淮安里运河文化资源数据库》；淮安市文化馆邀请燕京八绝非遗传承大师来淮举办讲座，并签署战略合作协议，在2018“文化和自然遗产日”成功举办《燕京八绝精品淮安特展》等。
三是文化场馆专业化运营与管理规范有序。北图文化充分发挥专业管理团队作用，紧紧围绕着“热情高效服务、依法依规管理”的工作方针，实施规范化运营管理，按照一级管理资质的服务标准提供服务，全面负责新三馆区域范围内的图书借阅、档案管理、环境卫生、环境绿化、安全保卫等工作，积极排查解决场馆中的设施设备问题，对场馆各场馆软硬件进行全面维护，保障了场馆高效运行和各项文化服务项目的成功开展。
两年来，合作双方精诚协作，共同锤炼专业人才队伍，提高专业管理能力和业务水平，共同参与各类活动方案策划和开展，已将文化三馆初步打造成地域特色鲜明、人文气息浓厚、文化活动丰富多彩的“淮安文化艺术中心”。
牛春兰总经理进一步表示，目前北图文化拥有丰富的运营管理经验，多方面专业人才队伍，形成人事管理、行政考勤、文化项目、设备运维、财务制度等全方位规范化管理机制，各项文化惠民活动策划举办都具有一定吸引力、影响力。在未来三年的运营过程中，将制定新的战略规划，让新三馆保持良好的发展势头，创造出新的高度，在国内同行中率先获得更好的发展。同时，北图文化将继续深化服务内涵和服务质量，通过自身的努力，对不同规模的文化场馆进行科学分析，制定个性化的运营方案，同时紧密结合场馆管理与受众需求，不断完善服务团队的品质，为淮安市文化新三馆带来更多的有品质的文化项目，让全国各地更多的省、市、区县级公共文化场馆看到未来运营的方向。北图文化将不忘初心，砥砺前行，为中国公共文化事业做出更大的贡献。
李倩副局长对北图文化两年来的委托运营服务给予了肯定，并对新的三年委托工作做出新的指示和要求。李局长指出，公共文化场馆社会外运营模式，是一种改革性、创新性、探索性的新模式，期待北图文化发挥主观能动性，继续提升文化三馆场馆专业化运营与管理，引入更多的国内外优秀文化资源和文化项目，发掘更多地方文化艺术资源，举办更多的具有品牌价值和行业影响力的系列重大活动，使三馆公共文化服务能够更上一个台阶。希望北图文化加强与三馆的沟通，加强团队建设和人员培训，提升专业素养、服务规范，提高员工的职业荣誉感。李局长同时也要求三馆馆长加强对北图文化的考核力度，发挥主人翁精神，发挥团结协作精神，精诚合作共同助推淮安市文化三馆公共文化事业迈向更美好的明天。淮安市文化三馆委托运营签约仪式在各方领导的关怀重视下，取得圆满结束。
