万连步：建议联合协作推动化肥行业供给侧改革

　　中证网讯（记者 董文杰）　2017年全国两会期间，全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大董事长万连步建议，化肥工业全行业亟待树立大联合、大发展的理念，通过集聚行业优势资源和开展上下游联合协作，支持优质产能，淘汰落后产能，扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，提高化肥产业供给侧质量和效率，推动实现化肥行业绿色可持续发展。

　　化肥在有效保障农业发展需要的同时，也面临着产能严重过剩、养分利用率较低、不合理施肥导致生态环境承压和资源能源浪费等一系列问题。面对农业供给侧结构性改革、化肥农药零增长行动和有机肥替代化肥试点的推进，化肥产业转型升级的压力增大。

　　一些企业把技术创新作为实现企业可持续发展的根本战略，紧盯世界化肥发展的趋势和方向，加大新产品、新技术开发和成果转化力度，初步形成了以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。但由于市场竞争的原因，企业间的研发各自攻关，创新资源分散，没有形成合力，甚至是互相技术保密，出现产品同质化、研发低水平重复且浪费资源的现象。

　　万连步提出，在新的形势下推进化肥行业供给侧改革，淘汰落后产能，必须集聚各方优势资源，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，实现行业转型升级和脱胎换骨。为此，他提出以下建议。

　　一是鼓励企业绿色、智能制造，实现行业转型升级。

　　针对当前资源环境政策收紧，企业生产成本压力过大的问题，建议相关部门通过设立专项资金、给予补贴等方式，推广节能减排先进技术；建议相关部门设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策，以提高资源利用率，减少资源对外依存度，降低废弃资源污染风险；建议持续推进行业两化深度融合，提升化肥企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

　　二是出台具体措施鼓励肥料企业上下游合作，化解过剩产能。

　　2015 年7 月，工信部《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》中提出，力争到2020年，我国新型肥料的施用量占总体化肥使用量的比重从目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同时还要避免大家一哄而上重复建设，最有效的方式就是鼓励上下游企业之间基于各自优势展开技术、生产、服务等全方位合作，支持优质产能，化解过剩产能。

　　建议相关部门完善鼓励产业协同发展的政策措施，支持复合肥、新型肥料等下游企业与上游单质肥企业进行上下游融合，对于复合肥企业、新型肥料等下游企业通过技术、品牌和渠道输出，推动上游企业化解过剩产能、优化产品结构的，给予专项资金、税费优惠等相关政策支持，提升化肥行业的总体经济效益。建议尽快建立以能耗、污染物排放、安全生产等指标为标尺的落后产能综合评价、退出机制，细化相关处置方案，加快落后产能退出。同时，建议加大对农民农科知识培训力度，加大对农民进行配方施肥、水肥一体化、化肥减量施用等技术培训和示范力度，引导农民采用新型高效化肥和绿色农业生产技术，降低能源消耗和资源浪费。

　　三是鼓励企业走出国门，积极参与国际产能合作。

　　鼓励具有技术、品牌、资金等优势的化肥企业加速“走出去”，统筹国际国内两个市场，顺应了中央提出的“一带一路”战略，也符合农业供给侧结构性改革的要求。建议相关部门对在海外设立或合办研发机构、在海外投资或并购的企业，给予相应的财政资助、税收优惠等政策支持；积极落实国家“一带一路”战略，加强我国化肥企业对外投资生产经营活动的鼓励、扶持、保护和引导，开辟“绿色通道”实行“一站式”服务，简化我国化肥企业对外投资的审批流程，实行境外投资贴息贷款、优惠利率等信贷支持，以及给予政府补贴等融资政策，加强企业投资决策的信息服务，推动我国化肥企业海外投资建厂；鼓励国内具有互补优势的企业“抱团出海”，共同参与国际产能合作、开拓海外市场，培育具有国际竞争力的大企业大集团；完善我国化肥产品出口的相关政策，拉动我国化肥出口，化解产能过剩矛盾。