参议院投票通过的2018年预算案不仅包括2018年度的各项预算，还允许美国政府在未来十年可以因为税法改革增加1.5万亿美元赤字。国会通过2018年预算案将给特朗普推动的以减税为主题的税法改革提供更大的空间。
共和党已草拟一项减税计划，独立分析师称该计划将在未来十年对企业和个人减税最多6万亿美元，但是详细议案料要到下周才会公布。
共和党人的税改框架提议将个人的标准扣除额增加一倍，并将目前的所得税率从7档减为3档，分别是12%、25%和35%，并有可能成为高收入者设定第四档。与此同时，将限制州和地方的所得税与地产税抵扣项目，但遭到高税州共和党温和派的反对。
减税法案在参议院得到50票(加上美国副总统彭斯在平局情况下的决定性一票)即可通过，无需民主党的支持。如果国会批准这项减税计划，这将是特朗普1月上台以来取得的首项重大立法胜利。
此前，温和派共和党人(主要来自东北各州)曾威胁要杯葛预算案，但现在将保留力量对付税法本身。新泽西州联邦众议员Tom MacArthur表示。“税改对国家有好处；但对于六个州而言并不好。”
Eurasia驻新加坡全球市场——亚太常务董事Callum Henderson表示，“预算案得到通过加大了税改法案参众两院通关的可能，但要在2017年做成此事难度依然很大。”
特朗普曾表示，虽然政府希望在年底最后期限前通过税改计划，但里根政府花了“许多年”才通过最后的主要税收计划。
分析人士指出，特朗普的此番言论是想暗示，如果税改计划明年才能得以通过，也不会迎来世界末日。摩根士丹利分析师指出，在税改过关时，可能美国已经耗尽闲置产能。
Henderson指出，税改法案今年年内获得通过的几率是35%，而明年8月休会期前获得通过的几率是65%。
分析人士认为，特朗普税改可能面临的障碍首先来自于时间。离年底到来只有2个月，且还要考虑感恩节和圣诞节白宫和国会放假等因素，真正能对税改进行讨论和敲定细节所剩下的时间将非常有限。在共和党原定8月份就启动税改的计划一再拖延的情况下，税改的进度已经远远落后于以往政府，此前里根政府推动税改的时候，同期已经进展到签署法律的阶段。
另外，在本就时间紧迫的情况下，除了民主党的强烈阻挠和来自利益团体的持续游说外，共和党内也对这项税改法案的细节缺乏共识，特别是在最近共和党的3位重量级参议员和特朗普爆发强烈个人矛盾的情况下，为通过税改而整合共和党内的力量也更增加了难度。
此外，虽然特朗普政府一再提及要创造自里根政府减税后的再一次“减税神话”，经济学家们却指出，特朗普的减税计划不太可能效仿里根时代的税改成功案例，因为美国当前的环境已经不同以往，在最高税率已经降到39.6%的现状下，能够刺激经济的空间已经不多。
还有一个重要的障碍来自于民意对税改的支持。因为新的税改计划将提高个人最低税率和降低富人以及企业的最高税率，税改计划是让中产阶级受惠还是让富人受益已经面临来自民众的强烈质疑。
市场研究机构益普索集团（IPSOS）所做的最新民意调查显示，约有四分之三的美国人认为高收入的富人阶层应该多缴税。而根据税务政策中心的评估，在特朗普的税改计划下，美国收入最高的1%（年收入超过73万美元）的家庭的税后收入预计平均将会增加8.5%。
税法问题专家指出，在财政赤字上存在的巨大鸿沟很有可能会让特朗普的减税计划在国会受阻，甚至最终只能以失败告终。
多家税法问题研究机构最近对特朗普的减税计划做了全面的评估。在这些研究机构中包括偏共和党的税制基金会、跨党派的税制政策中心、华尔街主导的穆迪研究以及研究政府赤字问题的联邦预算责任委员会。
四家机构得出的一个相同结论是：特朗普减税计划不会“自付”而且会带来巨大的财政赤字，最乐观的赤字规模为税制基金会评估的2.6万亿美元，最严重的为穆迪评估的10万亿美元。
在这项减税计划能为美国GOP带来多大增幅的评估上，税制基金会认为，特朗普的减税计划能在未来10年为美国经济带来2.7%的增长，联邦预算责任委员会则认为增幅大约为1.9%。
“美国中小企业的税率很高，减税对中小企业非常有利，能够提高每股收益率。”Alger Investment Management的资深副总裁、基金经理张韵(Amy Zhang)告诉第一财经记者。
“最有可能的情况是减税改革可以在2018~2019年提升GDP年增长率0.1~0.2个百分点。减税带来的经济加速效应在之后的年份中逐步变小。总体来说，经济将得益于企业税率的降低和个人消费的增加。税改的中期效果可以累计提升GDP达到0.5%，失业率将由此降低0.1~0.2个百分点。”高盛在给客户的研究报告中写道。
“对于大型企业来说，能够用较低的税率把滞留海外的利润汇回美国将使得美国大型企业拥有更多的美元进行并购交易。”张韵说。
根据美国的相关规定，美国公司全球的收入都要课税，但是美国公司的海外收入在汇回美国之前缓征企业税。这样的税法就造成许多美国公司尤其是科技公司和制药厂等通过把专利注册在海外分公司名下的办法，用专利费进行定价转移，把美国国内市场上赚得的利润转移到开设在低税国家的海外分公司的账上，以此来避免缴纳当年的美国公司税。
位于伦敦的智库凯投宏观(Capital Economics)统计，美国公司滞留在海外的资金逐年上涨达到2.6万亿美元。单苹果公司就有2610亿美元在海外账户上。谷歌、微软、思科以及甲骨文加起来也有3640亿美元滞留海外。
而共和党的税改框架文件打算改变美国的税收体系，由属人制变为属地制。也就是说，往后美国企业只需要为在美国的营收缴税，而无需再为已经缴纳过当地企业税的海外收入缴纳美国企业税。
（以上内容综合自和讯网、第一财经、中金网等 ）