国家发展改革委、教育部、科技部等七部门发布通知，中央企业要在承担军民深度融合改革试点任务的改革试验区域选取试点单位，积极推进军工企业股份制改造和混合所有制改革。通知要求中央单位大力推动军民融合创新。具体来看，中央企业要在承担军民深度融合改革试点任务的改革试验区域选取试点单位，积极推进军工企业股份制改造和混合所有制改革。允许从事生产经营活动类的军工科研院所，将非经营性资产转为经营性资产。允许军工企业建立军用技术再研发降密、解密机制。允许军工单位试行军品科研生产领域采用先进适用的民用标准，推进军民产品和技术标准通用化。允许军工单位试行竞争性采购制度改革，提高外协配套率。中央单位要建立本单位军工资源共享机制，在确保国家秘密安全和完成自身科研任务的前提下，分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放，积极参与建设所在区域科技资源共享平台、军民融合信息对接平台、知识产权公共服务平台等建设。中央单位要大力复制推广军民大型国防科研仪器设备整合共享、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作、民口企业配套核心军品的认定和准入标准等改革举措。
通知提出，健全国企创新激励制度。允许中央企业所属单位强化创新导向的考核与激励，建立创新驱动导向评价体系，分类实施以增强创新能力和实施重点项目为核心的任期创新转型专项评价。对中央企业所属单位技术研发、收购创新资源、模式创新和业态创新等方面的投入，区别不同情况按投入一定比例视同利润，在计算经济增加值时作为调整项。在中央企业所属单位实施重大创新工程和项目容错机制，引入股权激励等创新导向的中长期激励方式，充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性。
此外，通知还提出了提高科技人员的积极性、健全科技成果转化机制、促进创新人才合理流动、扩大高等学校办学自主权等要求。
国家国防科技工业局总工程师龙红山近日在2017天府金融论坛“军民融合与金融创新”主论坛上发表主旨演讲时表示，在促进资本“民参军”方面，将推行体系效能型投资建设模式，政府投资进一步聚焦军工核心能力，退出可由市场有效配置资源的领域，为社会资本进入留出足够空间。同时，研究制定国防科技工业社会投资指导目录，进一步简化社会资本进入军工投资建设领域的程序。
近日召开的2018年国防科技工业工作会议确定的今年五项主要工作之一，即是全力推动军民融合深度发展率先突破。安信证券研究所副所长、军工行业首席分析师冯福章分析认为，随着改革、军品订单落地等因素变化，今年军工板块基本面将出现变化。
“军民融合、军工科研院所改革等军工体制改革继续深化。我们预计这方面的改革红利会持续释放，而且与上市公司相关度或将有所提高。这是今年军工板块一大看点。”冯福章说。
这次会议提出，2018年是全面推进国防科技工业改革发展的攻坚之年，要以《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》31条政策举措落地见效为主线，突出重点领域，完善政策、搭建平台、发展产业，实现纵深推进、率先突破。“扩大军工开放，促进资源共享，推进成果转化，形成开放发展新格局。”
今年还要深化国防科技工业改革，打破传统军工行业界限，同等能力同样对待，以专业为导向、以资产为纽带，分类分步推进军工专业化重组，调整优化能力结构布局，培养专业化“小巨人”军民融合企业群体。
在深化军工科研院所改革方面，会议提出，要完善分类方案，有效落实配套政策，推动首批转制实施，按照现代企业制度深化内部改革，激发内生动力。
会议还提出，将深化军工企业股份制改造，修订军工企业股份制改造分类指导目录，推进军工单位混合所有制改革试点方案实施，完善涉军企业改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查等。
冯福章向上证报记者表示，在军民融合、军工科研院所改革等政策落地之外，十二大军工集团改革步伐加快，纷纷发力军民融合战略。他预计，2018年还将是军工订单大年，将促使军工类上市公司基本面发生变化。
“据我们了解，2018年航天科技集团将实施35次宇航发射任务，发射次数将创历史新高。”冯福章说。
“估值依然是今年军工板块核心考量因素。股价经过2年深度调整，估值水平在历史估值中枢50倍附近，估值处于合理区间。”冯福章既乐观又谨慎地向记者表示，军工行业估值较A 股其他行业仍较高，高估值将限制反弹幅度，或将呈现明显的阶段性行情。
昨日，有两则消息与A股市场密切相关：一条是受河北雄安新区规划框架基本成熟、要适时启动一批重点项目的消息鼓舞，A股市场上的雄安板块集体上扬；另一条是交通运输部和国防科工局签署了《关于促进军民融合协同创新的框架合作协议》。这是交通运输科技领域签署的第一份军民融合合作协议。笔者认为，随着军民融合的加快落地，这一板块有望比肩雄安板块，成为A股市场的又一个风口。
对于军民融合发展，决策层的判断是，当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期，国防科技工业领域军民融合潜力巨大。
2015年3月份，军民融合发展上升为国家战略。2017年1月22日，中共中央政治局决定设立中央军民融合发展委员会，统一领导军民融合深度发展。2017年6月22日，国防科工局发布2017年军民融合专项行动计划，提出6个方面30项改革工作内容，积极推进资本运作。2017年12月初，国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见发布。
资本市场是军民融合发展的重要平台，而混改是促进军民融合发展的重要手段，引入社会资本参与军工企业股份制改造是大势所趋。国务院的意见中明确提出，要积极稳妥推动军工企业混合所有制改革，鼓励符合条件的军工企业上市或将军工资产注入上市公司，建立军工独立董事制度，探索建立国家特殊管理股制度。
近年来，军民融合发展驶入了快车道，各地纷纷设立促进军民融合的相关机构和基金。比如江苏省成立军民融合发展研究院学术委员会，重庆围绕军民融合产业中有关传感器与物联网相关细分领域成立了首支军民融合创投基金，太原市军民融合创新基地项目发布20个军民融合项目签约，总投资近600亿元，河北、四川、广东、上海等地逐步成立多支军民融合基金……
除了要在重点领域协同创新、技术交流合作、联合开展创新基地建设及推动人才培养外，交通运输部和国防科工局签订的协议还有一些促进军民融合的制度方面的探索。比如为保障各项合作任务的有序推进，双方将建立部、局主管领导牵头的常态化联系协调工作机制，共同推进两部门军民融合协同创新相关任务的实施。
军民融合的这些最新动向，对于军民融合的发展、军工企业资产证券化改革都将起到积极作用。同时，军民融合的发展也将为资本市场提供更多优质的上市标的。目前，军民融合仍处于初创阶段，随着相关政策的落地推广，几年后将有望迎来军民融合的一轮高峰。现在券商交易软件上显示的军民融合概念板块共有166只股票，未来有可能会实现大扩容。而这些优质的军民融合上市企业势必会受到长期资金的重点关注。