东部转型初现成效 国家有望强化区域协调合作

　　近日，地方半年经济数据陆续公布。

　　其中去年以来经济增速最低的几个东部省市，包括北京、上海、广东、浙江等，今年上半年经济比去年同期大幅好转，与全国，特别是中西部经济普遍回落，形成了鲜明对比。

　　针对这种经济分化比较大的情况，浙江社科院产业经济研究所副所长聂献忠认为，这与东部地区加快转型有关。一些传统的制造业已经转移到了中西部，东部更强调技术升级，而转移到中西部的一些产业可能有过剩，难以获得持续快速发展。

　　国家发改委、国务院发展研究中心、国家统计局等部门均派出调查组，分别赴各地进行调研。各地提出的给以政策支持的呼声比较高。国家可能会强化东西部的协调发展，特别是跨省区的协调，东部地区发展可以辐射和带动中西部地区发展，反过来也可以相互支持。

　　针对西部提出的差别化政策，决策层可能在财政政策等方面给以更大支持力度，其中采取财政贴息，更大力度财政转移支付等，对于中西部，尤其是农村地区，会给以更大的支持。

　　东西部经济出现分化

　　数据显示，今年上半年浙江、广东、北京、上海经济增速，均比去年同期有所加快。

　　其中浙江、广东今年上半年经济增速分别为8.3%、8.5%，比去年同期的7.4%要高。北京、上海今年上半年经济增速为7.7%，也分别比去年同期两地的7.2%要高。福建则今年上半年经济增速为11.3%，与去年持平。

　　但是中西部省份经济回落幅度普遍下降。

　　比如陕西今年上半年经济增速为11%，比去年同期下降2个百分点。四川今年上半年为10.1%，回落2个百分点以上。宁夏今年上半年经济增速为9%，低于去年同期的11.5%。贵州、重庆今年经济增速为12.5%、12.4%，分别比去年同期两地的14%左右的增速有所下降。

　　中山大学教授袁持平指出，沿海一些地区加快，可能是高新技术产业带动，实现由劳动密集型产业向资本密集型产业的转移的结果。

　　他的说法不无道理。

　　记者获悉，今年以来浙江、广东、上海等地工业，特别是高新技术产业发展相对良好。其中浙江今年上半年规模以上工业增加值同比增长8.9%，增速比一季度回升0.8个百分点；战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值同比分别增长9%、11%和9.2%，均快于规模以上工业增速。

　　浙江统计局的报告称，浙江“机器换人”成果初现，上半年，全省工业技改投资2165亿元，同比增长35.7%，工业技改投资占工业投资的比重为62.9%，比去年同期提高7.4个百分点。

　　目前国务院发展研究中心的相关调研组到沿海地区进行了调研，认为该地经济增速尽管整体低于中西部，但是产业结构调整取得了较大的突破。

　　聂献忠认为，东部一些传统的制造业，比如化纤、纺织、服装等制造业已经大批转往中西部，东部更多地强调高新技术产业发展。此外，东部地区更多地强调民间投资，特别是浙江，也对经济的促进作用比较大。

　　“西部也有一些新兴制造业，但是相比东部还是少些。”聂献忠判断，转移到中西部的很多产业属于过剩行业，对经济的拉动作用有限。

　　国家有望强化区域合作

　　面对东西部经济出现的较大的分化，目前西部提出了进一步加大东部一些过剩产业转移到西部的想法。但这可能难以成为现实。

　　国家有关部门认为，东西部更应该强化区域合作，其中东部地区可以辐射和带动中西部发展，反过来中西部也可以给东部地区支持。促进区域的协调发展，跨省区的协调上可以多下功夫。

　　同时国家对中西部也会实施差别化政策，在财政转移方面向中西部，尤其是农村地区倾斜，特别是在经济下行时，其支持力度还会加大。东部地区要加快转型升级，更要支持中小企业发展，稳定就业，包括农民工就业。

　　国务院发展研究中心副主任张军扩认为，西部一些地区本身也污染比较严重，下一步要好好研究西部的工业化和现代化模式，看是否能与东部不一样。“发展是肯定的，但是将来采取什么政策引导？这是需要进一步研究的。”他在近期中国西部发展论坛上说。

　　他建议，国家加大西部地区的支持力度，可以在新能源的财政支持、西部农村地区的基础设施的改造，以及大学生培训等方面，给以更多的支持。

　　贵州大学中国西部发展能力研究中心副主任李晓红则认为，西部地区加快发展意愿强烈没错，但是需要注意实力。比如有的县市发展工业园区，仅垫资就需要本级财政收入15年不吃不喝才可以还清。

　　对于这些地区，应该进行教育扶贫，让他们通过教育资助获得生存技能，“这是最长远、最彻底、最没有后顾之忧的扶贫措施。我们现在在做，但做得还不够。希望未来更加强。” 她说。