香港万得通讯社报道，2014年，基础设施建设已经成为拉动经济增长的政策主要着力点。而展望2015年，多家机构认为，迫于稳增长压力，基建投资力度有可能加大。
此前闭幕的中央经济工作会议提出要“努力保持经济稳定增长”，而如何发挥好投资在稳增长中的关键作用，备受关注。多家机构认为， 基础设施建设已成为明年拉动经济增长的重要着力点。由于要落实京津冀协同发展、落实“一路一带”大战略，基建自然是急先锋，这其中包括铁路、通航、港口的建设以及环保行业的投资。
国家发改委近期公布，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制，即“七大工程包”，分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。12月26日，浙江省发改委主任谢力群则透露，上述“七大工程包”，包含420多个项目，投资额降超过10万亿元。
此外，最新消息显示，《水污染防治行动计划》(“水十条”)已完成最后定稿并上报，有望于近期出台。据测算，“水十条”各项措施落实到位的投资需求将达2万亿元。
涉及基础设施建设政策相继发布的背后，是宏观经济的持续低迷。2014年第三季度中国GDP增速放缓至7.3%，创下五年半新低。前三季度的全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长仅16.1%，增速较前8个月回落0.4个百分点，创下近13年来的最低点。
四季度经济形势仍无改观。根据国家统计局数据，1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额56208亿元，同比增长5.3%，增速比1-10月份回落1.4个百分点，为连续四个月回落；实现主营活动利润52944.5亿元，同比增长4.7%，增速比1-10月份回落1.3个百分点。具体到11月数据更差：规模以上工业企业实现利润总额6761.2亿元，同比下降4.2%，降幅比10月份扩大2.1个百分点。
在上述背景下，加大基建力度也在情理之中。拉动经济三驾马车中，由于外需恢复迟缓，导致出口难有起色，而内需低迷，消费不振，目前也只能寄希望于投资了。从投资角度看，房地产投资、基建投资和制造业投资这三者在固定资产投资中占比基本相当。而制造业产能过剩严重，而加大重点领域投资力度，对于稳增长、调结构、促改革具有重要作用，将有助于经济运行的稳中有进和提质增效。
因此， 由于房地产投资下降幅度加大，基建成为2014年政府稳增长政策的主要抓手。为对冲房地产投资下滑风险，高铁、道路、水利工程等成为2014年重点投资领域，四季度基建投资加速明显。基建项目的密集批复及开工，表明中央发出经济稳增长的明确信号。
10月份以来，在7次国务院常务会议中有3次是以投资为主要议题，或修订政府核准的投资项目目录以促进有效投资，或创新重点领域投融资机制。与之相配合，国务院11月26日出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，正式公布环保、市政等7个重大工程包，吸引社会资本投入。
自10月1日至今，国家发改委共批复49个项目，涵盖机场、铁路、公路、城市铁路等。不完全统计显示，截至12月24日，今年国家发改委累计批复的铁路、公路、机场等各项基础设施项目投资总额已达15629.22亿元。
招商证券指出，由于未来经济增长前景和行业发展趋势还存在较多不确定性，目前制造业企业的投资积极性较低，有关部门推进了一些减少对房地产刚性需求的限制性措施。虽然房地产投资下降的负面影响还难以完全对冲，但更为积极地推动已有明确规划和资金配套安排的铁路等基础设施建设投资，对稳定短期经济增长和就业状况会有帮助。
持有类似观点的还有银河证券分析师潘向东。他认为，政策对冲经济下滑的措施主要还是集中于定向宽松中西部基础设施建设、城市公共设施建设、房地产政策的回归等方面。同时，在改革中寻求短期经济增长兴奋点预计将成为未来政策新的导向。
国泰君安等机构预计，明年国内经济增速会在7%。另有多家机构认为，该增速很可能会跌至7%以下。在此背景下，基建项目投资可能会加码。东方证券认为， 2015年房地产投资下滑趋势不变的情况下，基建领域的增速仍然有望保持高位，预计基建投资的增速大约在15%。
申银万国研究所高级宏观研究员郭磊指出，预计基建领域投资的加速将在4-6个月后对经济产生拉动影响，2015年一季度末经济或可以感受到本轮需求端变化的力量。
12月26日，申银万国发布报告称，政策一则需要继续稳定地产需求；二则需要加大基础设施建设力度以对抗地产投资下行;三则需要通过减税、增支等积极财政政策扩大投资需求，引导和带动社会资本投资。在稳定营收的同时，政策亦需要积极引导社会融资成本下行，稳定企业利润，预计2015 年仍会通过降息、降准等举措来实现货币政策的更加松紧适度。
