新华社南宁４月２６日新媒体专电（“新华视点”记者向志强、徐海涛）涉嫌仿冒进口产品、质量不合格、无资质证明……近日，广西发展和改革委２０１３年采购的部分节能监察仪器设备被曝出现诸多问题，而涉事企业今年又再次中标。
“新华视点”记者调查发现，这些问题产品能够经招投标顺利流入政府部门，与招标条件欠完备、评选方式不完善、验收环节走形式有关。
政府采购产品爆出多重问题 供货商再次中标
２０１３年１１月，广西壮族自治区发展和改革委员会委托广西云龙招标有限公司，就２０１３年节能监察仪器设备采购进行招标。最终，广州杰赛科技股份有限公司以４９０多万元的价格独得全部三个分标。２０１４年，自治区发展改革委、广州杰赛和８个市县节能监察中心分别签署三方合同。随后，广州杰赛陆续供货。
桂平市工信局相关负责人介绍，今年初，其中７台设备经自治区节能监察中心初步检测后发现存在问题，如，多普勒超声波流量计等设备充不了电、产品缺少生产企业地址及联系电话，烟气分析仪存在零部件不全等问题，照度计则存在测量误差大等问题。这些存在问题的设备中标单价在３万至７万元不等。
自治区节能监察中心副主任程正椿告诉记者，其中一款英国产“梅克罗尼牌”超声波流量计打开之后，显示器电路板显示有中文“金鹏电子”字样，他们将产品送到梅克罗尼中国总代理处检测维修，对方表示这是假冒产品并将产品暂扣。
另外两款节能监察仪器设备——美国鼎翼生产的两款照度计经自治区计量检测研究院检测发现，误差值严重偏离正常水平。
此外，按要求，供货商在交货时须提供中文说明书、合格证等相关材料，但记者发现，一些进口产品的资料并不齐全。
自治区发展改革委表示，此前并未收到关于这批产品存在问题的举报，目前正对此事开展调查，一经查实将依法严处。
广州杰赛公司发表说明称，公司已向广西的用户方、进口仪器设备代理商了解情况，要求进口仪器设备代理商进一步梳理他们的供货渠道和货物来源，厘清是否存在问题。
而在今年１月自治区发展改革委发起的又一次节能监察仪器设备采购中，广州杰赛再次中得两个标段。
“进口产品”身份存疑 质检总局网站查询不到相关信息
记者调查发现，涉事产品的进口身份、销售方式等均存诸多疑点。根据广州杰赛提供的授权函，美国鼎翼（ＡＰＥＸＷＩＮＧ）是一家位于美国加州的企业。记者查询美国加州州务卿网站发现，ＡＰＥＸＷＩＮＧ公司法定代表人是ＮＡＮ ＣＨＥＮ，目前状态显示为“ＦＴＢ ＳＵＳＰＥＮＤＥＤ”（被税务部门暂停营业）。
多名业内人士告诉记者，此前没有听说过鼎翼这个品牌。聚智国际（杭州）能源设备有限公司提出质疑称，投标产品应该是比较成熟的产品，至少应该是目前在市场上有销售的产品。
记者几经搜索找到一家北京鼎翼科技有限公司的网站，企业介绍一栏显示的是美国鼎翼公司介绍，首页有鼎翼各种产品的介绍。公司销售经理表示，公司代理美国鼎翼的产品，鼎翼品牌知名度较小、价格有一定优势，公司目前没有发展区域经销商，只是针对参与政府采购项目的公司开展项目合作。
按照我国相关法规，凡是进口或者外商在中国境内销售、被列入国家《进口计量器具型式审查目录》的，应当向国家有关部门申请办理型式批准，即ＣＰＡ证书。
记者查询近年来质检总局网站公布的进口计量器具型式批准表，均没有查询到美国鼎翼公司相关产品。对此，北京鼎翼上述销售经理表示，具体情况要询问外商，并称鼎翼部分产品应该属于国内代工。
记者查询该项目招标文件还发现，对于进口产品，投标人要提供原厂商授权书原件、产品说明书或彩页，并要按规定办妥进口产品采购审核手续等，却没有提供ＣＰＡ证书的要求。对此，自治区发展改革委和广西云龙招标有限公司相关负责人表示，评标专家认为招投标环节并不等同于销售环节，不需提供ＣＰＡ证书。
“不先证明自己有资质怎么能参与投标呢？”一位参与投标的公司负责人说。
评标仅仅看文件 验收只是“核对了数目”
据了解，评标专家委员会开展评标是决定中标走向的重要依据。多位参与评标的专家表示，评标仅仅是书面评价，主要是看投标人提供的相关参数和文件是否符合招标文件的要求，并根据具体打分规则对投标人进行计分评比，但对于相关文件的真实性无法做到有效核实。
验收是验证中标方是否按承诺供货的最终环节。自治区发展改革委环资处相关负责人介绍，由于他们缺乏专业知识，除要求使用单位验收外，还委托自治区节能监察中心对项目进行验收，“按要求自治区节能监察中心要于２０１５年１月底前出具验收报告，但去年以来我们多次催促，他们至今也没向我们提供”。
程正椿则表示，他们未参与此次采购，不应该由他们负责验收。多个县区节能监察中心相关负责人表示，他们对于这些高档进口设备也不熟悉，设备送到时只是依照货物清单核对了数目。
自治区财政厅政府采购监督管理处处长黄钢平表示，按照采购法的规定，采购人必须承担起采购人职责。比如，在验收环节，采购法明确规定，如果项目复杂，可以邀请国家有关部门来参与验收，或者邀请专家参与，不能因为不熟悉而流于形式。
多家参与投标的企业人士表示，进口资质存疑的产品为何能够中标让人不解。参加２０１３年政府采购评标的专家均表示，时间久远已经不记得具体情况。参加今年政府采购评标的一位专家则表示，此前签了保密协议，暂时不能透露相关情况。
