改革增动力 创新赢未来——辽宁省委书记张国清谈辽宁振兴要做好三篇大文章

　　新华社沈阳1月18日电　题：改革增动力 创新赢未来——辽宁省委书记张国清谈辽宁振兴要做好三篇大文章

　　新华社记者曹智、徐扬、李铮

　　在“十四五”开局之年，辽宁作为重要的工业基地，如何不断取得振兴发展新突破？在今年1月1日召开的辽宁省委经济工作会议上，新华社记者专访了辽宁省委书记张国清。

　　振兴发展不是靠上几个大项目，必须解决好发展环境问题

　　记者：在“十四五”开局之年，辽宁改革的重点在哪里？

　　张国清：习近平总书记2018年在主持召开的深入推进东北振兴座谈会上提出6个方面的要求。一是以优化营商环境为基础，全面深化改革。

　　辽宁振兴，不是仅靠上几个大项目就能实现的，必须解决好发展环境问题，包括政治生态、社会生态、自然生态、创新创业的生态。

　　其中，政治生态是根本，必须持续净化。创新创业的生态就是营商环境，是事关辽宁振兴发展全局的重大问题。我们要以市场化、法治化、国际化为目标，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。当前的重点是解决好公务人员的服务精神、法治环境、信用环境等突出问题，这需要全面深化改革。

　　记者：近年来辽宁在优化营商环境方面做了很多工作，取得了一定成效，未来辽宁在营商环境建设上的着力点在哪里？

　　张国清：具体地说，办事方便是要让群众、企业在辽宁办事感到便捷、高效、痛快，不用求人就能办成事。要强化公务人员服务精神，提升“一网通办”“一网统管”水平，把“麻烦”留给我们自己、把方便让给企业和群众。

　　法治良好是要让市场主体在辽宁能够感到自身合法权益得到了保护，对自己的未来看得清、可预期，能够安心在辽宁发展。

　　成本竞争力强是要把该降的降下来、该升的升上去。一方面要大幅度降低制度性交易成本和生产要素成本，打造成本洼地、投资高地；另一方面要让违法违规的成本提高上来。

　　生态宜居是要让群众、企业感到辽宁生态环境好、宜居度高，对人才、人才团队能够产生吸引力，能够让各类人才在辽宁安心、安身、安业。

　　我相信，只要我们用心用力把发展环境营造好，各方面要素就会向辽宁集聚，就会有越来越多人热爱辽宁、扎根辽宁、圆梦辽宁。

　　走创新路、吃技术饭

　　记者：在中央经济工作会议确定的今年八项重点任务中，“强化国家战略科技力量”摆在首要位置。辽宁明确提出要在创新驱动发展上取得新突破，如何实现？

　　张国清：我们要坚持走创新路、吃技术饭。首先，要加快科技创新平台建设。积极争取国家级创新平台和大科学装置在辽宁落地，加快推进沈阳材料科学国家研究中心建设，集中力量创建区域综合性国家重点实验室，培育建设国家技术创新中心和临床医学研究中心。聚焦产业发展需求，优化提升一批重点实验室、产业技术创新中心和新型研发机构。

　　其次，要构建实质性产学研联盟。产学研联盟要让企业当“盟主”，让企业真正成为技术创新的主体。要把各类创新资源投向企业，企业通过契约关系与高校、科研院所形成利益共同体，使产学研联盟有创新的内生动力。产、学、研三方共同奔向市场、奔向需求，而不是奔向论文、奔向职称，让技术创新成果尽快转化为社会现实生产力，而不是挂在墙上。

　　第三，要发展壮大科技型企业。加快引育科技型企业特别是“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，让辽宁创新创业沃土上的新苗越来越多，有土壤、有养分、有阳光，茁壮成长。

　　同时，要以制度创新促进技术创新。技术创新解决的是生产力问题，是“硬”的一面；制度创新解决的是生产关系问题，是“软”的一面。“软”的一面要给“硬”的一面赋能，要以制度创新为技术创新打造生态、厚植土壤。

　　记者：辽宁科技创新重点布局发力的方向有哪些？

　　张国清：我们要找准辽宁在解决“卡脖子”问题上的着力点，在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备、工业基础软件等领域贡献辽宁智慧。另外，辽宁要超前布局增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能材料等未来产业，打造标志产品和领军企业，形成新的产业梯队，在提高产业链供应链自主可控能力上贡献辽宁力量。

　　改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”

　　记者：工业是辽宁的传统优势。“十四五”时期，辽宁工业振兴的突破点在哪里？

　　张国清：辽宁要在产业结构、经济结构调整上取得新突破。我们不能脱离开一个地区的物质技术人才基础和比较优势来谈发展。辽宁振兴首先要工业振兴，工业振兴必须做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

　　改造升级“老字号”，就是要用人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为“老字号”产业赋能增效，特别是要从自主研发、设计、制造及系统集成整个链条上提升制造业智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向升级。

　　深度开发“原字号”，就是要对冶金、石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，改变“炼”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精细化工”不足、原材料有余而增值链不足的状况，推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展。

　　培育壮大“新字号”，就是要强力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展，就是要大力发展数字经济。我们要充分发挥我省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，做好场景资源和数据资源开放，推动数字经济和实体经济深度融合，培育壮大数字产业集群。

　　今年力争实现城镇新增就业42万人以上

　　记者：就业是最大的民生，今年辽宁在稳就业上将有哪些举措？

　　张国清：我们要把稳就业摆在优先位置，全力稳定和扩大就业，力争实现城镇新增就业42万人以上。围绕这个目标要做好五方面工作。

　　一是完善就业政策配套措施，开展就业政策落实服务落地专项行动，加大稳岗扩岗激励力度。

　　二是把高校毕业生就业创业摆在重要位置，今年辽宁省将有29.9万名大学生毕业，我们要深入实施就业促进计划和基层成长计划，增强毕业生就业稳定性。

　　三是支持创新创业和灵活就业，强化创业带头人培育，扶持一批优秀创业孵化示范基地，助力电商直播等新产业新业态发展，创造更多就业岗位。

　　四是织牢重点群体就业保障网，促进失业人员、农民工、退役军人、残疾人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。

　　五是大力实施职业技能提升行动，建设一批职业技能培训基地，提高劳动者技能素质和就业质量。