地方“十四五”规划新意迭出 数字化低碳化大潮涌动

　　近期，地方版本的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要密集出炉。中国证券报记者梳理发现，科技创新、数字经济、绿色发展等不约而同地成为地方“十四五”规划的关键词。此外，粤港澳、长三角、京津冀等区域经济发展被屡次提及，重点区域有望迎来新的发展机遇。

　　支持科技创新

　　地方“十四五”规划，纷纷着重对支持科技创新进行了部署。例如，上海提出，培育壮大更多高成长性企业，大力实施高新技术企业倍增计划，力争实现高新技术企业数量翻一番；支持更多优质创新创业和科技服务企业在科创板上市，健全与创新发展相适应的投融资体系等。

　　围绕科技创新，不少地方对数字经济发展、新基建进行了多方位布局。例如，浙江提出建成数字社会建设样板省，打造工业互联网国家示范区，加强数字立法等；安徽提出加快5G网络建设和商用步伐，在安徽创新馆、合肥骆岗生态公园等重大项目上打造一批网络样板工程；到2025年建成工业互联网平台200个以上，形成1个至2个达到国内先进水平的综合性工业互联网平台。

　　“要跻身于创新型国家前列，我国研发支出要从2020年的2.4万亿元，提升到2035年的7.4万亿元，也就是占GDP的3.7%。”中国人民大学副校长刘元春表示，未来5年，除了GDP之外，能否成功构建新发展格局，科技自立自强的战略布局能不能取得突破也是很重要的影响因素。

　　推动绿色低碳发展

　　发展绿色经济是地方“十四五”规划的又一看点。近期，环保相关政策密集出台，在“碳达峰”“碳中和”目标下，绿色经济、绿色金融成为地方布局的重点方向。比如，广东将绿色发展与产业发展相结合，要求大力发展绿色产业，包括制定绿色技术标准，推动绿色产业集聚发展，推进绿色产业补链强链，提高技术装备水平和产业规模等。

　　绿色发展离不开金融支持。浙江表示将探索建立生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。上海提出将丰富绿色金融产品，支持长三角生态绿色一体化发展示范区申建绿色金融改革创新试验区，积极参与国际绿色金融标准制定等。北京则明确，承接温室气体自愿减排交易，打造绿色金融国际交流中心等。

　　在碳排放权交易市场方面，江苏明确，推进碳排放权交易，增强碳汇能力，实施碳排放达峰先行区创建示范，建设一批近零碳园区和工厂。天津提出，深化天津碳排放权交易试点市场建设，推动市场机制在控制温室气体排放中发挥更大作用；创新开展近零碳排放区建设。

　　“我国绿色信贷规模位居全球第一，绿色债券累计发行量位居全球第二。”平安证券首席策略分析师魏伟表示，绿色金融作为实现“碳中和”的重要抓手，将迎来快速发展。

　　推进区域协调发展

　　多地强调推进区域协调发展。业内人士认为，相关重点区域将迎来新的发展机遇。

　　在民生银行研究院高级研究员应习文看来，“十四五”期间，充分发挥国内市场优势，意味着要素自由流动程度的上升和区域整合与发展速度的加快，都市圈与城市群将会成为新的增长极。

　　在建设粤港澳大湾区方面，广东提出，共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，到2025年，金融业增加值占GDP比重达到10%左右；显著提升广州、深圳的中心城市金融发展能级，推进珠三角地区建设若干特色金融功能区，设立粤港澳大湾区债券发行平台等。

　　在长三角一体化和长江经济带发展方面，江苏表示，更加积极主动服务和支持上海发挥龙头作用，推动上海科技、金融等资源优势与江苏实体经济嫁接融合。浙江明确，共同实施长三角产业链补链强链固链行动，共建“数字长三角”，推进全面创新改革试验，构建科技创新共同体。

　　在京津冀一体化方面，天津将打造承接非首都功能疏解重点载体，包括滨海—中关村科技园，宝坻京津中关村科技城，北辰国家级产城融合示范区等。北京则明确，把支持雄安新区建设作为分内之事，加快建设现代化首都都市圈，畅通三地循环，打造京津冀创新平台和新增长极等。

　　中信证券首席经济学家诸建芳预计，“十四五”期间上述三大城市群建设将继续发力，更多城市群规划料加速落地。“十四五”时期，区域经济发展将形成“多点开花”的局面。