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国资委:树立“雷区意识” 加强对高风险业务实时动态监管

刘丽靓中国证券报·中证网

  中证网讯(记者 刘丽靓)5月13日,国资委召开法治央企建设媒体通气会,国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示,要树立“雷区意识”,强化事中管控,通过建立风险提示函、约谈、通报等工作机制,加强对高风险业务的实时动态监管,持续推动融资性贸易风险处置和出清,针对金融衍生业务、信托、基金等及时提出风险管控要求,指导企业依法开展降杠杆减负债防风险工作,整体负债率较2016年降低2.2个百分点,带息负债占比实现“九连降”。

  翁杰明表示,近年来的实践表明,面对错综复杂的国内外经济环境,中央企业总体上保持了平稳较快发展,没有发生重大风险事件,很大程度上得益于持续强化法治建设,全力做好规范管理、防控风险这篇大文章。

  在依法治企方面,翁杰明表示,法治工作深度参与建立现代企业制度、混合所有制改革、投资并购、科技创新等重点任务,严格落实规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核把关要求,通过写入制度、嵌入流程,使其成为不可逾越的环节,做到“未经法律审核的,议题不上会,项目不决策,合同不签署”,5年来累计审核近600万项。总法律顾问作为企业法治工作领军人物,全面参与重大决策,及时进行审核把关,既敢于说“不”,又善于说“可”,有效促进企业健康发展。“十三五”时期,先后有12组24家中央企业实施重组,涉及大量国内外反垄断审查,任务重、难度大,经过艰苦努力全部通过,有力保障了重大改革任务顺利完成。牢固树立“减少损失就是创造价值”理念,5年来累计处理重大法律纠纷案件近2万起,避免或挽回经济损失超过3300亿元。

  在合规管理方面,翁杰明表示,适应全球持续强化企业合规的大趋势,国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上,于2018年印发《中央企业合规管理指引》,陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南,全面推进合规管理工作,推动将合规要求覆盖各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工,贯穿业务开展全过程。中央企业全部成立合规委员会,出台管理制度,完善工作机制,建立合规管理“三道防线”。

  在涉外风险管控方面,翁杰明指出,在全球政治经济环境日趋复杂,中央企业国际化经营风险更加凸显的背景下,始终高度关注涉外法律风险防范,指导中央企业定期开展排查,针对投资准入、资本市场、知识产权等高风险领域,及时采取管控措施,防患于未然。加强境外法律专题研究,先后编印24个“一带一路”沿线国家法律风险防范指引,推动企业提前研判、深入评估风险。针对近年来美国政府陆续将我国224家中央企业列入出口管制实体清单等各类清单的做法,有关企业积极通过法律途径依法自主维权,同时进一步强化法治建设,认真遵守国际规则和东道国法律,确保依法合规经营管理,把握了工作主动权。

  翁杰明表示,国资委将落实中央全面依法治国工作会议部署,指导中央企业紧紧围绕“十四五”规划和国企改革三年行动中心任务,不断深化法治建设,切实加强风险防范,努力“实现一个目标、健全五个体系、提升五种能力”,即着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系,持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力和信息化管理能力,力争部分中央企业法治工作达到世界一流水平,为推动改革发展、促进基业长青提供更加有力的支撑保障。

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