江西证监局：站在新历史起点 抢抓改革新机遇
吴科任中国证券报·中证网
“2021年是‘十四五’开局之年，江西资本市场延续2020年良好发展态势，实现‘开门红’。”江西证监局党委书记、局长唐理斌日前在接受中国证券报记者采访时表示，“江西省委省政府高度重视资本市场工作，高位推动创造良好的发展环境。2020年以来，我局抢抓注册制改革机遇，以批量股改为切入点，深入推进企业上市‘映山红行动’；启动提高上市公司质量行动，推动省政府出台落实国务院意见的十条措施；发挥‘保链强链’作用，支持省内企业股债融资和并购重组；加强中介机构能力建设，推进‘保险+期货’扩大试点。”
唐理斌指出，近两年来，江西证监局围绕“两个大局”，落实“六稳六保”，遵循“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”。他强调，当前，江西资本市场站在了新的历史起点上，在新发展阶段推进高质量发展，面临着重要的历史机遇。
取得五方面突破性成效
唐理斌介绍，在打赢疫情防控“阻击战”、打好防范金融风险“攻坚战”的同时，江西资本市场在2020年逆势而行，取得了前所未有的突破性成效。主要体现在五个方面。
一是市场发展全面提速。IPO过会企业12家，为2019年的6倍，居全国第10位、中部区域第2位；新增A股上市公司12家。
二是多个领域实现突破。在科创板、创业板、新三板精选层、贫困县企业首发上市等领域多点突破，呈现板块联动、齐头并进的良好态势。
三是市场结构深刻变革。A股上市公司市值梯队整体上移，行业分布向创新科技产业集中，拟上市企业中高科技产业和战略性新兴产业企业占比达73.9%。
四是市场发展后劲增强。全省249家企业启动批量股改，呈现结构优、梯次多、覆盖广的格局。
五是服务实体成效明显。2020年，辖区资本市场融资1344.84亿元，同比增长74.21%。
进入2021年，这一良好发展态势仍在延续。今年以来，辖区2家企业首发上市，1家企业通过创业板上市委审核，1家企业异地迁入，市场发展延续“月月红”。截至目前，全省2家企业过会待发行、13家企业在审、33家企业辅导备案。直接融资突破性增长，截至4月底，辖区资本市场融资660.18亿元，同比增长68.95%。
搭建纵横结合的协作机制
上市公司是资本市场发展的基石。唐理斌表示，去年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，江西省政府办公厅也印发了《关于推动上市公司高质量发展若干措施》，对提高上市公司质量作出了系统性、针对性的部署。江西证监局将从五方面开展工作贯彻落实相关要求。
首先是发挥合力。提高上市公司质量是一项系统工程，必须各方努力、齐抓共管。去年以来，江西证监局在全省搭建了纵横结合的协作机制，在省直部门推动建立了推动上市公司高质量发展协作机制，现阶段要充分发挥协作机制的功能作用，强化优势互补、信息共享与监管协作。
第二是发展增量。深入实施企业上市“映山红行动”，持续加强拟上市资源培育；严格辅导验收程序。
第三是优化存量。开展上市公司治理专项行动，全面提升上市公司治理水平。强化教育引导，提高上市公司诚信守法、规范运作水平，更好履行社会责任。支持上市公司“再出发”，灵活运用资本市场融资工具增强资本实力，通过并购重组再融资实现转型升级。
第四是防控风险。坚持问题风险导向开展上市公司持续监管、精准监管、分类监管，紧盯问题公司、高风险领域，推动风险化解。持续做好上市公司股票质押风险化解，开展违规担保、大股东资金占用风险专项排查，配合地方政府稳妥处置上市公司持续经营风险，牢牢守住不发生系统性区域性重大风险的底线。
第五是严格执法。落实“零容忍”要求，强化上市公司现场检查，通过强化公司治理和信息披露监管，对各类违法违规行为做到及时查处、精准追责。同时，加强监管警示教育，对监管查处的各类违法违规问题及时通报，强化监管震慑，持续提高监管执法效能。
促进党建与业务深度融合
唐理斌指出，江西证监局积极落实局党委主体责任，扛起党委书记“一把手”职责，以党建引领业务，以监管工作成效检验党建工作质量。
一方面，坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”。准确把握新时代资本市场的发展方向，深刻认识资本市场的政治属性和证监会的政治机关定位，自觉从讲政治的高度谋划工作，遵循“建制度、不干预、零容忍”九字方针，坚持“四个敬畏、一个合力”监管理念，将辖区监管工作放在推动资本市场发挥枢纽作用的大局中来深入思考、认真研究、统筹谋划、系统推进，制订落实全面深化资本市场改革实施方案并全力推进。
另一方面，坚持抓基层、强基层，更好发挥党支部战斗堡垒作用。持续推进基层党支部标准化规范化建设。同时，连续三年在全局推行支部“党建+”，找准支部党建工作和业务工作的结合点，用党的工作方法，推进解难题、见成效、开新局。具体做法是每年年初支部集体讨论确定年度“党建+”主题和措施，如“党建+提升工作综合成效”“党建+大协作”“党建+能力建设”等，运用政治学习、思想工作、作风建设和纪律约束等党的工作方法强化重点工作的推动，取得阶段性成效。
