十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》

　　据工业和信息化部7月13日消息，近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（下称《行动计划》）。

　　《行动计划》按照需求牵引、创新驱动、重点突破、协同联动的基本原则，在遵循技术演进规律、市场发展规律基础上，充分发挥“有效市场”在资源配置中的决定性作用,更好发挥“有为政府”的管理和服务作用，通过搭平台、出政策、树典型、优环境等多种措施，助推5G应用规模化发展。

　　《行动计划》分别从标准体系构建、产业基础强化、信息消费升级、行业应用深化、社会民生服务、网络能力强基、应用生态融通、安全保障提升等方面提出了8大专项行动。同时为了进一步促进《行动计划》的落地实施，在专项行动中设置了4大重点工程，包括实施5G应用标准体系构建及推广工程、面向行业需求的5G产品攻坚工程、5G应用创新生态培育示范工程和5G应用安全能力锻造工程，重点明确了主要突破方向，以及需要产业各方合力推动的重大事项。

　　《行动计划》结合当前5G应用现状和未来趋势，确立了未来三年我国5G发展目标。到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。

　　《行动计划》量化指标的设置充分考虑了当前我国5G的发展水平，统筹2B和2C两个应用领域，兼顾深度和广度两个衡量维度，从用户发展、行业赋能、网络能力三个方面提出了7大量化指标，以引导5G发展方向。一是在衡量5G用户发展方面。提出了5G个人用户普及率、5G网络接入流量占比2项量化指标，推动5G应用逐步在消费市场普及，进一步渗透到工作生活的方方面面。二是在衡量5G行业赋能方面。提出了5G物联网终端用户数年增长率、重点行业5G示范应用标杆数、5G在大型工业企业渗透率3项量化指标，着力推动5G应用在垂直行业形成规模化发展态势。三是在衡量5G网络能力方面。提出了每万人拥有5G基站数、5G行业虚拟专网数2项量化指标，着力提升面向公众覆盖和行业企业覆盖的5G基础设施供给能力。

　　《行动计划》面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，重点推进15个行业的5G应用，通过三年时间初步形成5G创新应用体系。从促进信息消费看，重点培育5G+新型信息消费和融合媒体，拉动新型产品和新型内容消费，加快5G在媒体领域的落地应用；从推动实体经济域看，重点推进5G在工业互联网、车联网、智慧物流、智慧港口、智慧采矿、智慧电力、智慧油气、智慧农业和智慧水利等领域的深度应用，加快重点行业数字化转型进程。从提升民生服务领域看，重点加大在智慧教育、智慧医疗、智慧文旅和智慧城市的5G应用创新，探索新模式新业态，提升人民幸福感、获得感。除了上述15个行业之外，其他行业也可以结合自身实际和业内经验成果，推动5G融合应用尽快落地。同时，《行动计划》也支持各地方政府、行业联盟协会等部门单位，及时总结5G行业应用发展成效，通过资金、政策、赛事等多种方式，推动5G应用从“样板房”向“商品房”加速转变，加快应用向千行百业的复制推广，全面赋能数字中国的建设。

　　《行动计划》提出了5方面保障措施。一是强化统筹联动。加强部门协同和省部联动，鼓励各级地方政府积极出台并落实政策举措，促进5G融合应用加快落地。支持上下游企业形成高效有机的合作模式。二是优化发展环境。加大对5G应用样板项目、示范标杆的宣传力度。完善5G应用创新企业服务体系，开展5G应用场景创新的产融对接活动，引导各类社会资本加大对5G投入。加强重点领域5G应用相关法律法规研究，探索监管新模式。三是打造人才队伍。鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、实训基地、专业研究院或交叉研究中心，加强共享型工程实习基地建设。组织5G相关职业培训和认证，培育一批复合型人才。四是推动国际合作。支持建设5G应用海外推广渠道和服务平台，推动成熟5G应用走出去。充分发挥国际组织作用，鼓励企业参与5G国际标准化组织的工作。五是做好监测评估。建立5G发展监测体系，构建全景化5G网络地图，常态化监测5G应用和产业进展。