让数据多跑路 让投资者少跑腿 “总对总”证券期货纠纷在线诉调机制落地实施

　　中证网讯（记者 昝秀丽）如何有效提升调解的专业化、标准化水平，全面提高调解效率，便捷、高效、专业地化解证券期货纠纷，增强投资者认同感和获得感，始终是摆在包括中证资本市场法律服务中心（简称法律服务中心）在内的证券期货纠纷调解机构面前的一道难题。随着今年11月12日“总对总”全国证券期货纠纷在线诉调对接平台（简称全国在线调解平台）的正式上线，这一困扰调解组织的问题有望得到解决。

　　今年8月初，最高人民法院办公厅、中国证监会办公厅联合印发《关于建立“总对总”证券期货纠纷在线诉调对接机制的通知》（法办〔2021〕313号），提出建立“总对总”在线诉调对接机制，推动“人民法院调解平台”与“中国投资者网证券期货纠纷在线调解平台”进行对接，全国在线调解平台应运而生。

　　作为中国证监会批准设立的唯一跨区域跨市场的全国性证券期货纠纷公益调解机构，法律服务中心首批入驻全国在线调解平台，并使用该平台成功化解了一起山西某投资者与上海某期货公司之间的交易纠纷。从投资者通过该平台提出申请到达成协议，这起纠纷仅用时5天就成功化解，投资者获赔2万余元，充分体现了全国在线调解平台的专业高效。这也是该平台正式上线以来首单投资者自主申请并调解成功的证券期货纠纷。

　　中国证券报记者从中证资本市场法律服务中心获悉，全国在线调解平台上线1个多月以来，法律服务中心已通过该平台累计接收个人投资者提出的调解申请46件，接收法院转办上市公司虚假陈述纠纷42件，系统各子功能运行良好，与“人民法院调解平台”成功实现数据交换、互联互通，具备线上接收法院委派或委托调解、接收投资者调解申请、调解员选择、组织调解、调解协议线上申请司法确认等功能，初步通过了实践检验。

　　从法律服务中心纠纷调解工作实际来看，尤其是在疫情防控常态化背景下，全国在线调解平台对提高证券期货纠纷化解的便捷程度和效率、增强投资者获得感，提升纠纷化解的专业化、标准化水平等方面具有重要意义。

　　一是科技赋能，各方参与更便利。通过全国在线调解平台，投资者通过在线方式就可以参与调解以及申请司法确认，避免了舟车劳顿，降低了维权成本，提高了维权便利性，增强了投资者获得感，真正实现“让数据多跑路，让投资者少跑腿”。另一方面，证券期货经营机构通过在线调解系统，可以快速化解投资者的投诉与纠纷，提高解纷效率，降低纠纷处理成本。

　　二是统一标准，诉调对接更高效。此前，各家法院诉调对接标准和流程不尽相同，法律服务中心虽已与全国56家高中级人民法院建立了诉调对接机制，但工作效率难以有效提高。在线诉调对接机制下，两个平台统一了对接标准和流程，提高了诉调对接工作规范化水平，有效解决了诉调对接工作的难点痛点问题。此外，法院与法律服务中心以前一般通过“现场转交、纸质流转”方式开展诉调对接工作，流转周期较长。通过在线诉调对接机制，鼠标轻点就能实现案件流转对接，大大缩短了周期，提高了效率。

　　三是资源整合，解纷能力更强大。全国在线调解平台建立之前，各家证券期货调解组织解纷范围和能力不尽相同，彼此之间往往也缺乏联系和协调。全国在线调解平台为整合资本市场纠纷调解资源提供了契机，有助于发挥各个调解组织的优势，有针对性地配置和调配调解资源，取长补短、形成合力，更好地维护投资者合法权益。

　　四是数据分析，调解服务更精准。全国在线调解平台拥有强大的数据收集、统计、分析能力，可以根据用户需要按照要求实时统计、智能分析，自动生成各类报表与报告，为调解工作开展及决策提供数据支持。与此同时，通过调解数据分析，也可以为监管机构提供资本市场纠纷变化趋势，帮助提高监管的前瞻性和精细化水平。

　　中证资本市场法律服务中心有关负责人表示，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是资本市场人民性的具体体现，“总对总”全国在线调解平台的开发建设正是证监会党委贯彻落实资本市场人民性监管要求的又一重要举措。在证监会和投服中心党委的正确领导下，法律服务中心将进一步加大对“总对总”全国在线调解平台的宣传推广力度，不断强化与各级人民法院的沟通协作，充分运用好“总对总”在线诉调对接机制，为全国投资者提供更专业、更便捷、更高效的纠纷调解服务，为建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场贡献力量。