增量政策工具蓄势待发 稳增长该出手时会出手
多部门负责人介绍经济和生态文明领域建设与改革情况
“我国的财政政策、货币政策和其他政策有足够的空间和多样化的工具，我们在应对经济下行压力方面有丰富的调控经验，将会进一步加强相机调控，该出手时就会出手。”
5月12日，在中共中央宣传部举行的新闻发布会上，多部门负责人介绍了经济和生态文明领域建设与改革情况。谈到经济工作，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀作出上述回应。
在加力稳增长的当下，“增量政策工具”已成高频词汇。分析人士预期，在财政、货币、就业、外资外贸、改革等诸多领域，一系列储备政策工具引弓待发。
增量政策工具多
当前，如何答好2022年中国经济“考卷”成为各界关注的焦点。
“党中央明确要求，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。这几个方面都要兼顾好，不能单打一，这是一个高难度动作。”韩文秀强调，疫情是经济社会发展的“拦路虎”，必须科学精准有效防控疫情，为经济社会正常运行创造根本前提。
要加快落实已经确定的政策，力争在上半年全部落地。要抓紧谋划和推出增量政策工具。要善于用改革的办法解决发展中的问题。要坚定不移深化改革、扩大开放、搞活经济，为发展提供强大的动力。要充分挖掘内需潜力。全面加强基础设施建设，发挥有效投资的关键作用。发挥消费对经济循环的牵引带动作用。
人民银行副行长陈雨露表示，人民银行将把稳增长放在更加突出的位置，加强跨周期政策调节，加快落实已经出台的政策措施，特别是要积极主动谋划增量的政策工具，继续稳定信贷总量，继续降低融资成本，继续强化对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，进一步加大对实体经济的支持。
“中国经济又处在一个攻坚克难、爬坡过坎的关键时刻。”韩文秀表示，面临的依然是前进中的问题、成长中的烦恼，只要坚定信心、迎难而上，就一定能够化挑战为机遇，迎来柳暗花明。
大力发展新能源
向“双碳”目标迈进，也是我国在新时代新阶段贯彻新发展理念，实现高质量发展的必由之路。“要持续完善碳达峰碳中和‘1+N’政策体系，涉及多个行业领域的N个配套政策文件正在加快出台。”国家发展改革委副主任胡祖才表示，要组织实施好“碳达峰十大行动”，建立统一规范的碳排放统计核算体系。
要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，8500万千瓦项目已经开工建设，第二批项目正在抓紧前期工作，加快构建新能源供给消纳体系。要提高煤炭清洁高效利用水平，供电煤耗超过300克/千瓦时的煤电机组要全部实施改造升级。“需要强调的是，富煤、贫油、少气是我国的基本国情，传统能源的逐步退出必须在新能源安全可靠替代的基础上，坚持先立后破，实现安全降碳。”胡祖才说。
要抓紧推动重点行业能效达标改造，加快先进适用技术研发和推广，积极发展绿色金融，规范发展碳市场。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。大力倡导绿色生活方式，引导绿色低碳消费。积极参与全球气候治理。
在绿色金融方面，陈雨露表示，下一步将着力健全绿色金融体系顶层设计，推动中国能源结构、产业结构、生产和生活方式绿色低碳转型，进一步强化金融机构环境信息披露，开展碳核算，稳步推进气候风险压力测试。同时发展碳金融，以市场化的方式实现控碳减排。
“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不是轻轻松松可以实现的。”胡祖才指出，要按照党中央决策部署，保持战略定力，紧盯“双碳”目标不放松，脚踏实地、久久为功，不搞“碳冲锋”，不搞运动式“减碳”，有序有力有效推进“双碳”工作，不断取得新成效。
