中办国办印发《“十四五”文化发展规划》 加快文化产业数字化布局

　　据新华社8月16日报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人表示，《规划》锚定建成文化强国的远景目标，坚持目标导向和效果导向相结合，坚持全面规划和突出重点相协调，综合考虑“十四五”时期文化发展的形势和条件，在多个方面提出新内容、新举措、新项目。

　　推动科技赋能文化产业

　　迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化是重要领域。

　　《规划》强调，提升公共文化数字化水平，加快文化产业数字化布局，推动科技赋能文化产业。《规划》明确提出国家文化大数据体系建设、国家有线电视网络整合和5G一体化发展等重大文化工程专项，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，抢占文化创新发展的制高点。

　　在加快文化产业数字化布局上，《规划》提出，要以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。

　　稳妥推进混合所有制改革

　　深化文化体制改革成为推动文化事业进步的关键所在。为此，《规划》提出，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。

　　对于如何深化文化体制改革，《规划》强调，要把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。在深化文化事业单位改革中，稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。

　　国有文化企业作为“排头兵”，改革的示范意义巨大。《规划》要求，稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。

　　打造国家文旅产业融合发展示范区

　　在推动文化和旅游融合发展层面，《规划》明确，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。

　　《规划》强调提升旅游发展的文化内涵，要打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。

　　旅游产业的发展壮大亟需丰富优质的旅游供给。《规划》提出，要适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。