全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希：发挥数字经济带动就业杠杆效应

　　全国政协委员 刘尚希

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希日前建议，顺应数字化大趋势，大力发展数字经济，充分发挥数字经济带动就业的杠杆效应。此外，为助力中小企业数字化转型，建议大力培育基于云计算的SaaS（软件即服务）市场。

　　大力发展数字经济

　　“作为未来经济的主体形态，数字经济展现出显著引领作用，在就业方面更是如此。”刘尚希认为，数字化在颠覆经济的组织方式，也在创造新的就业形态。面对数字革命带来的就业革命，亟需突破传统的就业认知框架，加快就业促进政策创新。

　　刘尚希建议，大力发展数字经济来吸纳青年就业。数字化改变了传统工业经济下的就业形态，提供大量非单位、非岗位却能获取收入的机会，如直播带货、跑快递送外卖、当网约车司机、开网店、远程服务、设计和咨询等。

　　“数字平台经济所形成的新型就业生态系统，既是青年当下就业选择的过渡地带和未来主体形态，也是青年人才自雇创业的孵化地。”他说。

　　刘尚希建议，借助数字经济的包容性提升劳动参与率。充分发挥数字经济对特殊困难群体更为友好的特点，利用平台经济提升女性、长期失业者、残疾人等返回劳动力市场的比例。同时，依托平台大力开发时间灵活、自由选择、无需固定场所的各种获取收入的机会，赋予劳动者更多就业创业自主权，降低劳动力市场门槛，提高就业创业包容性。

　　他还建议，提升数字素养，提高数字能力。当前，我国互联网的覆盖率较高，手机、电脑等智能设备的使用越来越广，但专业的教育、培训滞后。应加快发展数字教育，提高劳动者的数字知识、数字技能，降低获得数字知识和技能的门槛。特别是缩小不同行业、不同代际劳动者数字知识与技能的差距，防范“数字鸿沟”带来新的就业排斥。

　　助力中小企业数字化转型

　　为助力中小企业数字化转型，刘尚希建议，大力培育基于云计算的SaaS市场。在他看来，SaaS市场是推动企业数字化转型的内在动力。从全球看，SaaS市场的渗透率和市场规模不断扩大，推动产业数字化转型。

　　刘尚希建议，将SaaS服务定位为新型产业，完善营商环境。可在部分城市通过产业集群规划等方式，支持培养一批SaaS市场的“独角兽”。对投入研发适合于中小企业的产品和服务的SaaS公司，可以提供针对性支持政策。

　　他建议，引导企业积极上云，提升SaaS应用渗透率。建立行业标准体系，推进云安全和风险检测、评定、认证以及备份管理机制，推进一些特定行业的行业云或混合云上云机制，降低SaaS应用合规性风险。遴选一批利用SaaS实现数字化转型的优秀企业作为标杆，总结其成功经验，探索规模化推广路径，提升行业整体认知水平，降低行业整体学习成本。

　　他还建议，鼓励各类头部企业发挥技术和人才优势，助力SaaS市场生态加快形成。鼓励数字科技公司、平台企业等各类头部企业开放自身积累的技术能力和客户资源，通过低代码平台、开发者平台、技术开源等方式助力SaaS市场生态形成。