专题报道 3月7日：财政部就“财税改革和财政工作”答记者问

• 财政部：今年专项债券发行早、成本低、期限长 (03/07 11:42)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示,今年的专项债券发行工作有三个特点,一是发行早。以往是5月份才启动发行,今年提早了4-5个月。截至2月末,全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。二是成本低。1月份各地发行的新增债券平均利率较2018年平均发行利率下降约55个基点。三是期限长。各地发行新增债券平均期限是7年,较2018年平均发行期限增加了1年,实现债券期限和项目期限相匹配,避免不必要的偿债压力。
• 财政部：地方政府优先安排“三保”支出 (03/07 11:41)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示,考虑到一些地方面对较大支出压力的问题,各级政府要强化主体责任,县级政府在安排预算时要统筹财力,调整优化支出结构,优先安排“三保”支出。省级政府要加大对下的转移支付力度,分配资金向基层困难地区倾斜。中央财政一是全面压实保障责任,督促地方各级政府在安排2019年预算时优先安排“三保”支出。二是突出保障重点地区、困难地区,今年将继续安排阶段性财力补助400亿元,将资源能源型和东北地区等困难县作为补助对象,提高困难地区民生政策兜底的能力。三是加大奖补资金投入。
• 财政部：推动尽快实现养老保险全国统筹 (03/07 11:13)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，为确保各地养老金按时足额发放，今年还将采取一些措施。一是提高调剂比例，提高到3.5%。二是加大补助力度，适当提高退休人员基本养老金水平。三是弥补收支缺口，对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，按照中央和地方共担的原则弥补基金收支缺口。四是加快规范养老保险省级统筹，在此基础上推动尽快实现养老保险全国统筹。
• 财政部：能够确保养老金按时足额发放 (03/07 11:08)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。目前，全国社会保险基金整体上收大于支，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。
• 财政部：目前地方政府债务风险总体可控 (03/07 11:05)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，目前地方政府债务风险总体是可控的。下一步将严堵违法违规举债的“后门”，给地方政府债务戴上“紧箍咒”，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。主要做好几方面工作，一是遏制增量，二是化解存量，三是推动转型，四是监督问责。
• 刘昆：给地方政府债务戴上“紧箍咒”　坚决打好防范化解重大风险的攻坚战 (03/07 11:00)2018年全国政府债务限额是36.69万亿元，刚才我提到的余额是33.35万亿元。所以，不管是中央还是地方，实际的法定债务余额都低于法定限额。当然，我也不回避，确实有个别地方政府仍然存在在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举借债务，也就是所谓的政府隐性债务，这方面我们已经采取严格的措施，不允许发生新的隐性债务，同时稳妥化解存量。在不允许发生新的隐性债务方面，我们是非常严格的，我们对各地财政包括融资平台公司进行监控，发现这类情况的，马上进行问责，在全国也问责了不少人。同时，我们是很多金融企业的出资人，也要求他们不能在这方面发生新的政府隐性债务。对于存量债务，已经发生了的，我们要求要稳妥化解。
  
• 刘伟：今年的财税政策主要从四个方面支持中小企业发展 (03/07 10:45)第一，减税降费。第二，在减税降费这些措施以外，就是推动企业解决融资难的问题。第三，运用好政府采购政策支持中小企业发展。第四，财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级，主要是继续安排资金来支持各类“双创”载体，让他们的专业化程度、精细化程度进一步提高，为各地小企业发展提供服务平台。
  
• 财政部：正在研究建立预付款保函制度支持中小微企业 (03/07 10:39)财政部副部长刘伟7日在新闻发布会上表示，将运用好政府采购政策支持中小企业发展。准备和相关部门一道对现有的一些办法作出调整。规定政府部门采购预算中，至少留30%的额度面向中小企业；对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策；拟建立预付款保函制度，有订单提供保函，可以提前预付一部分货款，这个正在研究。
• 刘昆：深化增值税改革是今年减税降费的“主菜” (03/07 10:28)减税降费是今年积极财政政策的头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。财政部将按照党中央、国务院决策部署，坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。
  
• 财政部：积极财政政策不是要搞“大水漫灌”式强刺激 (03/07 10:21)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上强调，积极的财政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，着力促进中国经济高质量发展。
  
• 财政部：积极财政要做好“加减乘除” (03/07 10:21)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，积极的财政政策要“加力提效”，作为财政部门，关键是要做好“加减乘除”这四则运算。其中最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。做好“加法”，就是要加大财政支出力度。同时，要做好“减法”，节用裕民。此外，还要做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。
• 财政部：继续把脱贫攻坚摆在突出重要位置 (03/07 10:07)财政部副部长程丽华7日在新闻发布会上表示，今年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年，财政部将继续把脱贫攻坚摆在突出重要位置，全力支持脱贫攻坚决战决胜。一是加大投入，二是突出重点，三是加强管理。
• 财政部：今年赤字安排积极稳妥 (03/07 10:03)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，适当提高财政赤字率，是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。除了适当提高赤字率，中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金，可以让我们不用过高地提高赤字率。所以，今年的赤字安排是积极的，也是稳妥的。
• 财政部：减税降费是今年积极财政政策头等大事 (03/07 09:44)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上表示，减税降费是今年积极财政政策头等大事，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措，具有一举多得的效果。财政部将按照党中央、国务院决策部署，坚持实打实、硬碰硬，普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。  
• 财政部：2019年实际减负数额会高于公布值 (03/07 09:40)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上介绍，关于减税降费问题，年化的全年预计数不一定与全年减税降费额完全一致。增值税政策在去年年中出台，预测减税额约4000亿元，由于在5月1日实施，全年测算实际减税约3000亿元，剩下近1000亿元的额度会在今年形成翘尾影响。因此，2019年实际减负数额按测算会高于全年的年化测算数。
• 财政部：确保所有行业税负只减不增 (03/07 09:38)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上介绍，虽然保持6%一档的税率不变，但将通过采取一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。对适用6%这一档税率的一些行业，会采取加计扣除的方式，让它们的税负只减不增。
• 财政部：四本财政预算全部实现分中央、地方、全国报账 (03/07 09:37)财政部部长刘昆7日在新闻发布会上介绍，今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算情况，至此，四本预算全部实现分中央、地方、全国报账。