新华社北京3月8日电 题：减负担、治污染、保民生——财政部新闻发言人解读“国家账本”
新华社记者郁琼源 韩洁
预算报告这一国家“账本”，是人大代表、政协委员和人民群众了解国家的钱从哪来、到哪去的“窗口”。财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉8日在中国政府网围绕2017年预算报告回答了网民关心的问题。
“两减一扩”，今年积极财政政策更积极有效
欧文汉说，2017年的积极财政政策更加积极有效，政策安排“两减一扩”。
“两减”就是减轻企业税收和缴费负担。全年将减少企业税负3500亿元左右，减少涉企收费约2000亿元。
“一扩”是适度扩大支出规模。拟安排全国财政赤字23800亿元，比上年增加2000亿元，较大幅度增加地方政府专项债券规模，同时统筹盘活财政存量资金，加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入统筹使用力度。
欧文汉说，在适度扩大支出规模的基础上，改变支出项目只增不减的固化格局，将有限的资金用于扶贫、义务教育等重点领域和关键环节。
治理雾霾要打赢攻坚战
“去年专门安排大气污染防治专项资金112亿元，支持落实大气污染防治行动计划，并根据各地大气环境质量改善状况等奖优罚劣，引导地方加大投入。”欧文汉说。
为治理雾霾，财政部会同有关部门积极支持可再生能源开发、新能源汽车推广、秸秆禁烧和综合利用，充分发挥税费政策作用，完善政府采购政策，鼓励加快替代传统能源、减少污染物排放。
“财政部去年对北京、天津、河北等9个省区市开展了中央大气污染防治专项资金检查，发现部分地方存在违规分配使用专项资金等问题。”欧文汉说，财政部已向社会公开通报典型案例，并依法下达处理决定，责令有关单位及时改正，追究有关人员责任。
2017年，中央财政将继续增加相关投入，创新体制机制，支持推进环境监测体制改革，探索建立排污权有偿使用和交易制度，完善以奖代补、政府绿色采购政策等。
做好顶层设计降低企业社保缴费负担
“社保缴费政策关键是做好制度顶层设计。”欧文汉说，为了减轻企业缴费负担，2015年和2016年都降低了社会保险费率，2016年，又进一步阶段性降低了企业职工基本养老保险和失业保险费率，两年合计减轻企业负担1200亿元以上。
2017年，财政部会同有关部门指导失业保险总费率为1.5%的省份将总费率阶段性降至1%。
将逐步建立老年人补贴制度
财政如何支持“老有所养”？欧文汉说，将逐步建立老年人补贴制度，对经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴。
落实税收优惠和收费减免政策。对养老院提供的育养服务，免征营业税，并在“营改增”试点全面推开后，相应延续原有优惠。加大对养老服务体系的资金投入。
从2016年开始，在继续安排福利彩票公益金支持地方养老机构建设的基础上，“十三五”期间，中央财政每年安排中央专项彩票公益金10亿元，选择一批地区开展居家和社区养老服务综合试点，鼓励地方探索居家和社区养老服务发展的可行模式。
