不少代表委员认为，资本市场作为中国金融体系的重要一环，对于振兴实体经济具有重要意义。在振兴实体经济的过程中，资本市场既要做加法，加快完善多层次资本市场，鼓励设立并购、创投基金；同时，也要做减法，完善市场退出机制，加强监管，防止金融资本通过资本市场侵蚀实体经济。
完善多层次体系
不管是提高直接融资比重，还是优化资源配置，抑或培育创业创新，资本市场服务实体经济都大有可为。
但目前中国资本市场尚不成熟，还面临诸多“成长中的烦恼”。民进中央认为，资本市场面临两大突出矛盾，一是中国仍是银行主导型金融结构，资本市场直接融资功能有待大幅提高；二是“大市场、小行业”的行业格局仍未根本改变，资本市场与证券行业服务实体经济和国家战略的供给与需求矛盾日益凸显。
针对“IPO堰塞湖”，民进中央建议，纠正过去“IPO速度和规模过快，将导致大盘指数下跌”的认识和观念误差；将新股股票发行与上市分离，作为注册制改革前的过渡安排。对于目前的IPO速度，全国政协委员、深交所原理事长陈东征在接受媒体采访时表示，IPO的速度与高铁速度调整的道理相似，要考虑技术、里程、路况等情况来综合判断何为合理。但比较明确的是，资本市场要支持实体经济发展，创业板的IPO就一不能停，二不能慢。
有代表委员认为，大力完善资本市场“多层次”体系，通过新三板、区域股权市场这些塔基部分的发展来解决中小企业上市难、融资难，培育创业创新企业。“主板市场、创业板市场、新三板市场、区域性股权市场在功能定位、服务实体经济发展方面应进一步差异化发展，加强实体经济直接融资、股权融资、多种形式融资的力度，从根本上降低实体经济融资成本。”全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫说。
对于新三板市场面临的流动性不足、融资规模萎缩等严峻挑战，致公党中央建议，完善新三板股票发行机制、允许符合条件的挂牌公司在新三板向不特定对象公开发行股票，并在创新层之上再设置一个市场层次进行公开发行股票挂牌公司交易，以新三板为试验田推进股票发行注册制改革。此外，尽快出台改善新三板流动性的一揽子解决方案。
针对如何提高科技创新能力，全国政协委员、招商银行原行长马蔚华认为，以金融创新支持制造业技术创新，要加快完善多层次资本市场。探索建立创业板的分层管理机制，推动建立区域性股权交易市场、全国中小企业股份转让系统和创业板、主板之间的转板机制和退市机制，让各级市场之间建立起有机联系。加强非上市公司股权动态转让的制度建设，完善创业风险投资政策环境和退出机制，支持证券公司直投子公司、信托公司直投子公司、基金管理公司专业子公司等投资非上市科技企业股权、债权资产，为不同类型、不同发展阶段的科技企业提供资金支持。
