政府工作报告指出,当前系统性风险总体可控,但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。“互联网金融”再次出现在政府工作报告中,但从2014年的“促进健康发展”到今年的四大风险点之一,不难发现互联网金融行业野蛮生长下的风险累积已引起高层重视。代表委员建议,严格实施差异化分类监管,建立市场预警和退出机制,完善监管体系。
风险防范是重中之重
自国内第一家P2P企业拍拍贷于2007年算起,今年已是互联网金融行业走过的第十个年头。十年间,金融创新、颠覆传统、监管缺位等“标签”一直与之相伴。
银监会主席郭树清在上任后首场新闻发布会上强调,互联网金融对服务实体经济是有帮助的,但互联网金融也是金融,必须注意其风险。
银监会副主席曹宇表示,“任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则,即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人合法权益。”
全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫认为,全社会必须保持对金融创新的足够敬畏,必须明确游离在监管之外的新金融业态和在监管部门间进行的监管套利都不是大家认可的创新行为,对金融经营主体在实践中创新的具体金融行为,有关部门必须迅速做出判断,是鼓励还是试点或者是禁止,对市场做出明确预期。
在互联网金融业内,不乏类似声音。在人人贷联合创始人杨一夫看来,过去一年,监管政策的落地和行业治理的持续深化推动互联网金融行业彻底结束野蛮生长。虽然整体环境和风险水平逐渐趋好,但行业仍处于风险高发期。“风险防范将是今年互联网金融行业规范治理的重中之重。”杨一夫说。
分类处置将持续加强
2016年以来,在“一行三会”等金融监管部门努力下,互联网金融监管框架逐渐清晰,行业清理整治正在进行。全国政协委员、央行副行长潘功胜在两会期间介绍,互联网金融专项整治第一个阶段是排查,相关人员已经对全国互联网金融机构数量、规模、形态进行了排查,该阶段工作已经完成。目前,进入第二阶段,即清理整顿阶段。
潘功胜指出,互联网金融有不同形态,“我们会依据现有法律法规对互联网金融进行分类处置。”在分类处置过程中,需要注意一定的策略,始终把投资者利益放在第一位,严厉打击利用互联网从事非法金融活动。就P2P网贷行业而言,监管的制度框架已经基本完成:一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性,二是确立了备案管理要求,三是建立了P2P网贷资金存管机制,四是提出了强制信息披露要求。
“在国务院统一部署下,银监会正在开展网贷风险专项整治工作,并取得了初步成效,行业底数初步摸清,机构异化趋势得到扭转,P2P网贷行业风险整体水平正在下降。下一步,银监会将按照坚守风险底线的要求,进一步完善监管制度,引导行业健康可持续发展。”曹宇说。