肖捷：“开前门 堵后门” 健全地方政府债务管理机制

　　3月7日9时，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　3月7日，十二届全国人大五次会议举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。图为财政部部长肖捷。新华网/中国政府网 翟子赫 摄

　　意大利24小时太阳报记者：请问财政部将会如何来控制地方政府的债务？

　　肖捷：作为意大利太阳报的记者，都关心中国地方政府的债务，我想这个问题一定是受到了社会各界的普遍关注。在地方政府债务问题上，财政部一直在密切关注。借此机会，我想首先说明一点，当前我国政府债务风险总体可控，因为我国政府的负债率并不高。去年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%。根据我们的预测，预计到今年底，负债率也不会出现太大的变化，如果与国际水平相比，应当说中国政府还有一定的举债空间。

　　刚才这位记者提到中国地方政府的债务问题，我认为，风险也是总体可控的。当然，我也不想回避，近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。为了防范地方政府的债务风险，财政部高度重视，已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

　　所谓“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模。在今年提请十二届全国人大五次会议审议的预算草案中，拟安排继续发行地方政府一般债券和专项债券，同时也要继续发行地方政府债券置换存量债务，以满足地方政府的融资需求，降低融资成本。

　　所谓“堵后门”，就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。我相信，采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。