法国开启再工业化“绿色纪元”

　　当地时间10月11日，法国议会通过“绿色产业法案”，希望以此作为推动法国再工业化的重要抓手，提升在“未来经济”中的竞争力与独立性。面对后疫情时代经济复苏、乌克兰危机外溢、跨大西洋伙伴关系调整等多重不确定性，法国推出绿色发展规划，不仅是为自身与欧洲转型发展提供指引，更是以此彰显欧洲谋自主、破操纵的坚定决心。

　　法国参议院发布公报指出，该法案旨在加快在法国建立符合生态转型愿景的工业项目，并通过系列措施促进相关融资，以改革环境许可审查和公众咨询程序加快行政审批、以设立特别程序加快优先项目实施落地。法国经财部长勒梅尔曾将与此相关的生态规划、财政法案等系列措施共同形容成法国为推动脱碳与生态转型所作出的“重大政治选择”，并强调这项史无前例的法案将使法国成为未来欧洲绿色产业的领导者以及未来绿色技术的孵化器。

　　法国“绿色产业法案”涉及工业用地、项目融资、税收抵免、行政审批等各个环节，其核心目标在于通过开启法国再工业化的“绿色纪元”，使法国成为绿色经济所需各项技术的有力竞争者，同时使法国整体工业部门加速实现绿色转型。

　　据法国政府发布的信息，该法案计划在2030年前使法国的碳排放减少约4100万吨，并通过将相关融投资与税收抵免纳入2024年度财政法案，到2030年前为相关项目创造230亿欧元投资与4万个就业岗位。

　　该法案锚定了绿色发展的两大目标方向：一是加速热泵、风电、太阳能电池板、电池和绿氢五大关键领域的新产业创建，提供便利化行政支持，为绿色经济新业态创造高效的市场转化路径；二是推进传统既有产业链条的绿色转型，通过改造、升级实现现有产业绿色化、市场化的新标合规。

　　该法案围绕主要优先事项敲定具体推进路径：一是加速项目落地。多措并举推进转型项目落地，计划在2023年至2027年间投资10亿欧元，创建50个工业示范项目。通过淘汰落后链条、升级传统产业、扶持新兴业态，加速绿色新标准下的再工业化进程，并辅以缩短行政审批、启动例外程序、保障废物回收等措施保驾护航。二是打造良性业态。将产业环境影响列为企业获取专项转型援助的重要标准，通过扩大企业参与，提升企业脱碳与生态转型透明度，并利用奖惩并举措施督促企业履行绿色承诺，以形成业态良性运转为最终建立绿色、可持续的财政预算奠定基础。三是撬动公私资本。为涉及关键领域的相关项目提供占投资总额20%至45%的税收抵免、额外补贴、贷款担保等优惠措施，把握公共财政援助的精准投放；同时积极动员私人资本向可再生能源、产业脱碳等头部项目倾斜，营造绿色产业发展的长期化投资预期，充分调动民间资本、智识与政府计划形成高效配合。四是强化培训配套。强化绿色产业的专业化培训配套，培养更多领域内具备高素质职业技能的工程师和技术人员，到2027年建立100所职业学校，并协助强化院校与企业的人才对接合作，使人才红利第一时间在新业态内进行释放，为绿色发展奠定坚实的人力基础。

　　总体而言，法国的绿色发展规划是一脉相承的，从“法国复兴”计划到“法国2030”投资计划，都显示出法国积极抢占绿色赛道先发优势的决策导向。法国总统马克龙曾多次强调，生态转型对法国而言是一个重要机遇，要让“法式标准”成为企业强化自主力与竞争力的有力工具。

　　但也有部分法国经济学家对政府提出的相关措施持谨慎态度。他们认为，法案的诸多措施更多是为了彰显法国的减排目标没有在通胀的祭坛上被牺牲，但面对乌克兰危机下能源价格动荡、通胀高企、财政失衡等难题，应循序渐进从民生领域逐步推进；相关措施更多类似于“生产主义”和“技术愿景”，缺少充分的社会与企业论证，无法在短时间内改变消费模式与生产流程等惯性逻辑，进而使相关产业过渡措施面临短期难以落地的风险。此外，相关措施仍然面临在以市场引导强化效率和政府干预保证公平方面的艰难平衡，特别是在涉及具体能源专业领域的投融资方面，面临着来自企业盈利与民生诉求的两难抉择。

　　无论如何，“绿色产业法案”的出台正式吹响了法国追求绿色发展的号角，更是发出了法国乃至欧洲要追求自主发展道路的强音。正如马克龙为法国生态规划划定的“主权、科学、竞争、公平”原则那样，将“主权”旗帜鲜明地放在首位就是表明，法国和欧洲不愿成为跨大西洋伙伴关系中被操纵的附庸，不愿被迫充当美国《通胀削减法案》下资金、企业、技术与人才的“提款机”。面对当下的世界之变，法国和欧洲的自主道路仍然任重道远，不仅要有雄心愿景的规划，更要在战争与和平、封闭与开放等重大命题中作出正确选择。