华福证券燕翔：新“国九条”夯实资本市场高质量发展基础

　　上证报中国证券网讯（记者 严晓菲）日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这次出台的《意见》共9个部分，是资本市场第三个“国九条”。

　　华福证券首席经济学家燕翔认为，本次《意见》明确了资本市场高质量发展的主要目标和重要任务，为推动资本市场高质量发展描绘了清晰的路线图，对后续资本市场相关建设工作的开展与推进具有重大意义。

　　在燕翔看来，《意见》有五大亮点值得关注。一是这是资本市场长期建设的纲领性文件，设置了资本市场未来5年、到2035年、到本世纪中叶将要达到的发展目标，最终在本世纪中叶要建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

　　二是后续政策重心将大力提高上市公司质量，管理层将从进口和出口两个方面入手。在进口端，将严把上市准入门槛，强化发行上市全链条的责任，建立审核回溯问责追责机制；在出口端，将加大退市力度，畅通多元化退市渠道，特别强调要“进一步削减‘壳’资源价值”。此外，还将进一步强化退市监管，对于重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失，将退市责任追究落实到个人。

　　三是严格上市公司持续监管，推动上市公司提升投资价值。主要从两个方面着手，一方面，要规范上市公司的减持，“按照实质重于形式”的原则坚决防范各类绕道减持，严厉打击各类违规减持；另一方面，鼓励上市公司分红，提升上市公司的可投资价值。

　　四是进一步推动中长线资金入市，持续壮大长期投资力量。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展，继续鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升整个权益的投资规模。

　　五是将跨部门协调、多措并举推动资本市场高质量发展形成合力，特别提到要“深化央地、部际协调联动”，强化宏观政策协同，促进实体经济和产业高质量发展，还要“建立央地和跨部门监管数据信息共享机制”，使得促进资本市场健康发展的各类措施能够更加有效地落实。