华泰证券：把改革摆在更加突出位置

　　中证网讯（记者 赵中昊）7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。全会紧扣中国式现代化，首次提出改革的时间表和路线图，即2029年建国80周年时，要完成《决定》提出的改革任务。

　　华泰证券相关负责人近日在接受中国证券报记者专访时表示，全会指出进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时，锚定到2035年要实现的改革目标，重点部署未来5年，明确“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

　　全会鲜明提出“七个聚焦”，“七个聚焦”之首，便是“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，并且制定了详细的时间表和路线图。二十届三中全会聚焦改革的战略性、全局性问题，提出深化改革的十四项系统部署，涉及经济、政治、法治、文化、民生、生态文明、国家安全、国防及党的领导等10多个领域。

　　华泰证券表示，历届三中全会都留下了关于“政府和市场”关系的经典论断。二十届三中全会提出“两个更好”，即“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。这是继十八届三中全会后，关于“政府和市场”关系的又一重大论述。

　　华泰证券认为，分税制改革三十年后，中央决定谋划新一轮财税体制改革，关注如何重塑央地财政关系，防控重大财政风险。“防风险、强监管、促发展”，中国特色的金融发展之路，防风险居于首位。值得关注的是，全会重申“统筹发展与安全”，而防范化解三大金融风险位列首位，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。保持房地产长期稳定，既需要短期政策，更需要长期的制度供给，市场关注房地产新模式和化债长效机制的新思路新提法。

　　华泰证券表示，全会以新发展理念引领改革，聚焦推动高质量发展的突破口和关键点，为不断开创高质量发展新局面注入改革动力。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。全会把创新摆在突出位置，鲜明提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。发展新质生产力是中国应对新一轮科技革命和产业变革之策。全会提出，“塑造发展新动能新优势”，“因地制宜发展新质生产力体制机制”，重点关注“实体经济和数字经济深度融合制度”“完善发展服务业体制机制”，“健全现代化基础设施建设体制机制”“提升产业链供应链韧性和安全水平”。

　　全会聚焦“人民有所呼、改革有所应”，明确提出以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增强人民福祉为出发点和落脚点。全会指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。市场关注全会提到的完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革以及健全人口发展支持和服务体系五大领域的改革。

　　华泰证券认为，城乡二元结构是制约中国城乡发展一体化的主要障碍。此次全会延续十八届三中全会改革理念，明确提出促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。具体改革思路上，健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度。全会聚焦实现高质量发展和高水平安全良性互动，还特别强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制。十八届三中全会首次设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。此次全会再次提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。